Alors que le nombre de personnes âgées dépendantes devrait doubler à l'horizon 2040 (voir Ka n°1115 p.13), le gouvernement a présenté les principales orientations de son projet de loi sur le Cinquième risque. Une des principales réflexions concerne la modification des lignes de partage entre la solidarité nationale et l'effort individuel. Lequel passe nécessairement par un développement d'un système assurantiel.